近年来，我县将保障和改善困难群众生活作为民生工作的重中之重，叫响“弱势群体幸福才是真幸福”的口号，克服经济基础弱、财政底子薄瓶颈制约，创新机制，整合资源，加大投入，健全完善五大保障体系，使困难群众充分享受经济社会发展成果。
　　生活保障体系。深入开展“城乡低保规范化建设年”活动，城乡低保实现扩面提标，目前城市低保标准提升至每人每月350元，农村每人每年1500元。从今年5月份开始，组织实施“关爱五保老人三年集中行动”，创新“1+1+1”帮扶机制，即一个企业、一个部门帮扶一个敬老院，县财政投入1000多万元，集中、分散供养标准分别提升至每人每年5000元、3600元，达到全市第一、全省前列。自2010年8月份开始，积极推行惠民殡葬政策，减免低收入群体和特殊群体的基本丧葬费用，截至目前，共为413位困难群众免除基本殡葬费用33万元。
　　医疗救助体系。在今年全面实施国家基本药物制度、不断提高城镇居民医疗保险和新农合最高支付限额的基础上，修订出台《无棣县城乡困难群众医疗救助暂行办法》，建立政府资助参保参合、定点医疗机构减免、院外医疗救助、住院“一站式”救助、重大疾病医疗救助、慈善公益救助相结合的“六位一体”城乡困难群众医疗救助模式，大病救助达到人均5000元。
　　住房保障体系。制定出台《无棣县廉租住房保障办法》、《无棣县廉租住房实物配租实施细则》，加大廉租房、经适房建设力度，加快推进农村危房改造。近年来先后投入资金4232.9万元，建设四期共465套廉租住房，目前一、二期项目已经完工，155户困难群众即将入住；投入资金4083.6万元，建设经济适用房510套，410套已竣工投用；投入资金2730万元，完成1095户农村危房改造。
　　就业培训体系。充分发挥县劳动就业培训中心的龙头带动作用，根据市场需求共开设电气焊、美容美发、缝纫、财务会计、糕点制作等10个专业的技能培训班，大力开展困难下岗失业人员、农村剩余劳动力免费培训。各乡镇因地制宜至少确立1—2个培训项目，农村群众就近就地就能学到技能。有效整合县内各类培训资源，加强动态管理，县内已有7家培训机构被确定为政府定点培训机构。今年以来，累计开展各类技能培训5800人，培训后就业率在90%以上。做好残疾人就业培训及指导工作，目前已举办残疾人美容美发、家电维修等技能培训10余次，建立残疾人就业扶贫基地7个，吸纳就业2000余人。
　　慈善救助体系。今年8月份设立“贻成”慈善基金，目前已接收社会各界捐款资金778.4万元，专项用于提高农村“五保”老人生活质量。深入开展“情暖万家”、“康复助医”、“夕阳扶老”、“和谐安居”、 “先心病儿童救助”、“爱心复明”等多种形式的品牌救助活动，共救助困难群众1.2万人次，发放救助金715.6万元。慈善义工活动丰富多彩，开展了与敬老院老人共度元宵节、“三八”妇女节走访慰问贫困母亲及义务植树、防灾减灾宣传、碣石山摄影节、慈善大会、福彩晚会、慈善义工老年艺术团重阳节慰问敬老院等内容丰富的义务服务活动。今年10月份，我县慈善义工活动入选“慈善之光——中华慈善总会暨团体会员慈善成果展”，是全市唯一入选的县区；县慈善义工带头人郭香荣膺“第八届全国十佳孝贤”荣誉称号。（高士东　张金彪　徐志磊）