无棣县特困家庭救助基金管理使用暂行办法

2013-10-21 09:06:41 作者：见内容来源：浏览次数：评论 0 条

无棣县特困家庭救助基金管理使用暂行办法

无棣县特困家庭救助基金管理使用

暂行办法

第一章总则

　　第一条为切实做好我县特困家庭救助工作，经县委、县政府批准，设立“无棣县特困家庭救助基金”（以下简称“基金”）。为规范基金管理，提高使用效益，根据上级有关规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条本基金救助为全县各类保险、救助政策的再救助，不影响当年各类保险、救助政策的正常执行。本基金救助前应由当年各类保险、救助政策先行补偿或救助。

　　第三条本办法所指特困家庭，应是无棣县常住居民家庭，因大病、天灾、事故等原因致使家庭支出大、负债多，在落实各类保险、救助政策后，家庭仍然十分困难，基本生活难以为继的。主要包含以下情形：

　　1．因患重大疾病，个人负担数额较大，导致家庭基本生活难以为继；

　　2．因遭受重大突发性人身意外伤害，家庭失去主要经济来源，导致基本生活难以为继；

　　3．因突发性灾害，家庭财产损失特别严重，导致基本生活难以为继；

　　4．因学生入学交纳学费导致家庭基本生活难以为继；

　　5．其它特殊原因导致家庭基本生活难以为继。

　　第四条具有以下情形之一的不能申请本基金救助：

　　1．家庭成员因违法收养、赌博、吸毒、偷盗等行为造成生活困难的；

　　2．有劳动能力无正当理由拒不就业的；

　　3．违反计划生育有关政策的；

　　4．因建房购房、购买机动车及其它贵重物品或办婚丧事而造成生活困难的；

　　5．因交通事故、医疗事故等责任事故（即有事故责任者赔付的）或因打架斗殴等违法行为造成伤害而造成生活困难的；

　　6．其它不适宜救助的。

第二章基金筹集

　　第五条基金设立初始规模为1000万元，主要有三方面来源：

　　1．“贻成基金”划转基数500万元；

　　2．县财政补助200万元；

　　3．社会定向捐助300万元。

　　第六条“关爱五保老人三年集中行动”结束后，“贻成基金”结余全部划转到本基金。县财政要逐年加大投入，自基金设立第二年起，每年预算安排递增100万元，并通过多种渠道合法筹集基金，促进基金规模增长。到基金设立第四年初，基金规模达到2000万元，以后确保每年初保持在2000万元以上。

第三章基金管理

　　第七条设立无棣县特困家庭救助基金管理使用领导小组（以下简称“领导小组”），负责基金的筹集、管理和使用等工作的组织、协调和领导。领导小组组长由县政府县长兼任，常务副组长由县政府分管副县长兼任，副组长由县政府办公室主任、县民政局局长、县财政局局长兼任，成员由县直有关部门负责人兼任。领导小组下设办公室和救助对象评委会（以下简称“评委会”）。

　　第八条领导小组办公室设在县政府办公室，负责基金筹集、管理和使用等日常工作，办公室主任由县政府办公室主任兼任。

　　第九条评委会负责对领导小组办公室报送的救助建议进行评审，确定报领导小组组长审定的救助对象和救助标准。评委会主任由领导小组确认的专家兼任，评委会主任及委员由领导小组办公室提出名单，报领导小组研究确定后行文公布。

　　第十条基金实行财政专户管理，专款专用。资金使用坚持公开、公正、公平的原则，领导小组每季度召开一次全体会议，审议资金使用情况；每月在新闻媒体公示资金使用情况。救助资金通过慈善总（分）会专户发放。

　　第十一条基金系独立核算基金，不具独立法人性质。领导小组可根据有关法律法规，按照合法、安全、有效的原则，实现基金的保值和增值。基金结余可由财政专户存入金融机构收取利息，也可采取购买国家债券和其它保值、增值方式，但不得用于风险投资和经营活动。

第四章基金使用

　　第十二条救助标准

　　特困基金以家庭为单位进行救助，根据每个特困家庭在享受各类保险、救助政策后，与维持年基本生活水平相差部分予以适当救助，但每年度内不重复救助，如遇特殊情况，经评委会报请领导小组组长同意，可适当提高救助标准：

　　1．因家庭成员重大疾病，在享受各类医疗保险和医疗救助后，自负合规医疗费用在3万元以上，基本生活难以为继的，超出3万元部分，按以下标准分类救助。

　　1万元（含）以下，救助标准为3000元；

　　1万元—2万元（含）的，救助标准为超出部分的30％；

　　2万元（不含）—3万元（含）的，救助标准为超出部分的35％；

　　3万元（不含）—4万元（含）的，救助标准为超出部分的40％；