柳堡乡大苟村机动地十年不调整
2010-10-03 23:59:50 作者：见内容 来源：广播网 浏览次数： 评论 0 条
中国企业新闻网滨州频道讯 近日，山东省无棣县柳堡乡大苟村村民刘宝怀、孙海清等人打来热线电话，反映大苟村自1997年起就再没有进行过土地调整，目前村里有500多名1997年以后新增人口都没有土地，人地矛盾突出，真
中国企业新闻网滨州频道讯 近日，山东省无棣县柳堡乡大苟村村民刘宝怀、孙海清等人打来热线电话，反映大苟村自1997年起就再没有进行过土地调整，目前村里有500多名1997年以后新增人口都没有土地，人地矛盾突出，真实情况究竟如何？
无棣县柳堡乡大苟村，这个1800多人口的村庄仅实行家庭承包的耕地面积就有8000多亩。显然，大苟村的土地资源相对丰富，然而能享有这些资源的仅仅是1997年之前就已在册的村民，对村里的500多名新增人口来说，拥有土地还只是个梦想，因为，大苟村自1997年以来就再没有进行过土地调整。
村民孙海清： 【从97年到现在，一次他都没调整，从12周岁以下的孩子们都没有土地，这批人现在有500多吧。】
人口增加而土地不变，给有新增人口的家庭带来了经济上的压力，村民孙秀丽：【在我们农村都是种地的，他没有地咋吃饭啊孩子们，孩子们上学费用、生活一切费用都不知上哪去找。】
另一方面，随着国家惠农力度持续加大，种地的经济效益越来越明显，这也让这些家庭对土地的渴望更加凸显，他们多次向村两委提出希望能将村里机动地分配给新增人口，村民刘宝怀：【现在这个国家政策也好，如果我两个孩子都能分上地的情况下，这个收入肯定比我4个人2个人有地收入都高了，都能保住这个生活了。】
在村民们看来，土地法规定机动地就是用于给新增人口和出现自然灾害时解决人地矛盾的，他们的要求自然天经地义，事实上，他们也确实看到过分地的曙光，然而最后却只是空欢喜一场。刘宝怀：【在元月8号，管区书记韩会东书记上我们村来过一次，同意给人们分，他8号来的说同意分地，说12号做方案，12号那天是星期三可能是，又说推到星期五，等到星期五，也没解决。】
分地这件事从此就没了音信，无奈之下，村民们走上了上访之路，刘宝怀：【到乡里，处理意见给了以后，就是人多地少不给解决不给分，县里维持乡里的意见，还是不给分，到市里，结果最后市里还是没给分这块地，还是维持乡里的意见。】
这个结果显然让刘宝怀等人倍感失望，他们坚持认为，市县两级信访部门的复核意见与事实不符，村里的机动地既不是乡里认定的91亩，也不是市里最后认定的237亩，而应当是1997年分地后的全部剩余土地2380亩，尽管其中有1000多亩长期承包出去尚未到期，但仅村里目前实际掌握的土地也已经远远超过土地法规定的机动地限额。刘宝怀说，土地法规定机动地额度不能超过耕地总额的5%,超出限额的必须分配给村民，按大苟村的情况机动地限额也就是400亩左右，而大苟村仅原先承包给县农委养螃蟹后来被村里于两年前收回的那块地就有500亩，已经超出了机动地限额，而像这样的地块并不在少数，这些地块目前都以一年期或两年期的短期承包方式承包出去，其中不少是村支书及其亲友在经营：【这个支部书记兼主任朱文正，会计孙俊青，村民杜国航、金国，4个人种的约15亩，他就是一直种着多年；再就是75亩多地，由杨保国种着，??5年了连今年；杜玉寿种的80多亩、杜国航种的30多亩、杜锦江等人种的约70亩；拿承包费不拿承包费，有合同没合同也没人知道。】
按照村里和乡里的答复，不分地是由于机动地较少，分给新增人口会导致人均承包地狭小，不宜耕种，等2014年村里整改开发承包出去的荒地到期后与现存机动地一并进行合理分配。对于这一说法，刘宝怀感到无法认同，他认为完全可以先分现有土地，然后到2014年再次调整：【《关于认真解决农村土地承包纠纷，依法保障农民土地权利的意见》中，他明确规定，??5%限额期内的机动地应首先解决人地矛盾，就是说不到5%的情况下，出现人地矛盾，也应该拿机动地解决，现在我们村是这么个情况，总人口是1812人，新增人口约500人没有土地，人地矛盾非常突出，再等到2014年能饿死了，等不起了。】
这样的观点得到了不少村民的认同，村民孟和平说，即使按市里核定的237亩的标准，每个孩子也能分得5分地： 【最少也能分五分地。咱这是土地多了，在土地少的地方人均也不过就是五分地。村里分的菜畦，一家子才十几个平方他不也种着吗，是吧。你说那个少不少？反过来说，地少、地小，俺可以轮着做或者说是算给一个人做，走这个合作经营啊，那不就不小了吗。】
事实上，在周边村庄中，已经有一些情况和大苟村基本相仿的重新分配了机动地，刘宝怀：【同样是一个乡镇，柳堡乡辛庄子村他这机动地分了，付家圈、苏家机动地也分了，李柳村也分了，再就是小王乡王官村机动地也分了，他们分的地也不多，王官村一个人分的机动地该四分，付家圈苏家可能还少，付家圈的机动地也不超5%也分了，王官村也不超5%。】
别的村分了地，为什么大苟村不能分呢，村民们认为，村干部坚持把机动地承包而不是重新分配，说到底还是“钱”字作怪。
记者：你认为村里不愿分地的原因是什么？
村民：他不愿分地的原因就是承包出去，就是自己占有吧，承包费么的，地承包出去以后，老百姓得不到实惠，他那个承包费啥的都不知道上哪去了。
记者：那你觉得他这个承包合法吗？
村民：不合法，他应该像我们这个年纪的应该我们有权利是不是，有权利拿着钱去承包的可以吧，他没给我们权利。承包以后人家都种上了，种上以后都不知道多少钱包的，也不知道是怎么个包法，人们都不知道。
如果村民们的指责是事实，那么这种行为显然与土地法的精神相违背，山东省省农业厅经管处处长冯周安： 【该包给农民的土地你不包给农民，你高价承包，承包的收入作为村里的费用，实际上就是变相来剥夺农民的权益，增加农民的负担，这是不允许的。】
乡、村干部对此又将作何解释呢？记者试图进行采访，却接连遭遇"空城计"，在村支书朱文正家，他的妻子表示，朱文正到县上开会去了。
而在柳堡乡政府驻地，工作人员先是表示领导们都陪着上级领导下乡检查去了，随后一位党政办公室张主任在核实了记者身份后表示，领导都到县里开会了：咱们乡领导下午在吗？ 下午不清楚。 现在帮我联系一下，约一下看看能不能行好吧？ 刚刚我给打了电话，没人接。这样你把乡长电话给我说一下行吗？俺这乡长电话，咱这有纪律，不能给你。
现在全省都在政务公开，对于群众和记者的提问不能回避，而柳堡乡长的电话不能公开，不知道哪一条纪律？土地是农民的命根子，大苟村四分之一多的人口没有土地，这是不争的事实，不论大苟村的机动地是否超过耕地总额的5%这个限额，在人地矛盾如此突出的情况下，都不应该忽视无地村民的呼声。
无棣县柳堡乡大苟村，这个1800多人口的村庄仅实行家庭承包的耕地面积就有8000多亩。显然，大苟村的土地资源相对丰富，然而能享有这些资源的仅仅是1997年之前就已在册的村民，对村里的500多名新增人口来说，拥有土地还只是个梦想，因为，大苟村自1997年以来就再没有进行过土地调整。
村民孙海清： 【从97年到现在，一次他都没调整，从12周岁以下的孩子们都没有土地，这批人现在有500多吧。】
人口增加而土地不变，给有新增人口的家庭带来了经济上的压力，村民孙秀丽：【在我们农村都是种地的，他没有地咋吃饭啊孩子们，孩子们上学费用、生活一切费用都不知上哪去找。】
另一方面，随着国家惠农力度持续加大，种地的经济效益越来越明显，这也让这些家庭对土地的渴望更加凸显，他们多次向村两委提出希望能将村里机动地分配给新增人口，村民刘宝怀：【现在这个国家政策也好，如果我两个孩子都能分上地的情况下，这个收入肯定比我4个人2个人有地收入都高了，都能保住这个生活了。】
在村民们看来，土地法规定机动地就是用于给新增人口和出现自然灾害时解决人地矛盾的，他们的要求自然天经地义，事实上，他们也确实看到过分地的曙光，然而最后却只是空欢喜一场。刘宝怀：【在元月8号，管区书记韩会东书记上我们村来过一次，同意给人们分，他8号来的说同意分地，说12号做方案，12号那天是星期三可能是，又说推到星期五，等到星期五，也没解决。】
分地这件事从此就没了音信，无奈之下，村民们走上了上访之路，刘宝怀：【到乡里，处理意见给了以后，就是人多地少不给解决不给分，县里维持乡里的意见，还是不给分，到市里，结果最后市里还是没给分这块地，还是维持乡里的意见。】
这个结果显然让刘宝怀等人倍感失望，他们坚持认为，市县两级信访部门的复核意见与事实不符，村里的机动地既不是乡里认定的91亩，也不是市里最后认定的237亩，而应当是1997年分地后的全部剩余土地2380亩，尽管其中有1000多亩长期承包出去尚未到期，但仅村里目前实际掌握的土地也已经远远超过土地法规定的机动地限额。刘宝怀说，土地法规定机动地额度不能超过耕地总额的5%,超出限额的必须分配给村民，按大苟村的情况机动地限额也就是400亩左右，而大苟村仅原先承包给县农委养螃蟹后来被村里于两年前收回的那块地就有500亩，已经超出了机动地限额，而像这样的地块并不在少数，这些地块目前都以一年期或两年期的短期承包方式承包出去，其中不少是村支书及其亲友在经营：【这个支部书记兼主任朱文正，会计孙俊青，村民杜国航、金国，4个人种的约15亩，他就是一直种着多年；再就是75亩多地，由杨保国种着，??5年了连今年；杜玉寿种的80多亩、杜国航种的30多亩、杜锦江等人种的约70亩；拿承包费不拿承包费，有合同没合同也没人知道。】
按照村里和乡里的答复，不分地是由于机动地较少，分给新增人口会导致人均承包地狭小，不宜耕种，等2014年村里整改开发承包出去的荒地到期后与现存机动地一并进行合理分配。对于这一说法，刘宝怀感到无法认同，他认为完全可以先分现有土地，然后到2014年再次调整：【《关于认真解决农村土地承包纠纷，依法保障农民土地权利的意见》中，他明确规定，??5%限额期内的机动地应首先解决人地矛盾，就是说不到5%的情况下，出现人地矛盾，也应该拿机动地解决，现在我们村是这么个情况，总人口是1812人，新增人口约500人没有土地，人地矛盾非常突出，再等到2014年能饿死了，等不起了。】
这样的观点得到了不少村民的认同，村民孟和平说，即使按市里核定的237亩的标准，每个孩子也能分得5分地： 【最少也能分五分地。咱这是土地多了，在土地少的地方人均也不过就是五分地。村里分的菜畦，一家子才十几个平方他不也种着吗，是吧。你说那个少不少？反过来说，地少、地小，俺可以轮着做或者说是算给一个人做，走这个合作经营啊，那不就不小了吗。】
事实上，在周边村庄中，已经有一些情况和大苟村基本相仿的重新分配了机动地，刘宝怀：【同样是一个乡镇，柳堡乡辛庄子村他这机动地分了，付家圈、苏家机动地也分了，李柳村也分了，再就是小王乡王官村机动地也分了，他们分的地也不多，王官村一个人分的机动地该四分，付家圈苏家可能还少，付家圈的机动地也不超5%也分了，王官村也不超5%。】
别的村分了地，为什么大苟村不能分呢，村民们认为，村干部坚持把机动地承包而不是重新分配，说到底还是“钱”字作怪。
记者：你认为村里不愿分地的原因是什么？
村民：他不愿分地的原因就是承包出去，就是自己占有吧，承包费么的，地承包出去以后，老百姓得不到实惠，他那个承包费啥的都不知道上哪去了。
记者：那你觉得他这个承包合法吗？
村民：不合法，他应该像我们这个年纪的应该我们有权利是不是，有权利拿着钱去承包的可以吧，他没给我们权利。承包以后人家都种上了，种上以后都不知道多少钱包的，也不知道是怎么个包法，人们都不知道。
如果村民们的指责是事实，那么这种行为显然与土地法的精神相违背，山东省省农业厅经管处处长冯周安： 【该包给农民的土地你不包给农民，你高价承包，承包的收入作为村里的费用，实际上就是变相来剥夺农民的权益，增加农民的负担，这是不允许的。】
乡、村干部对此又将作何解释呢？记者试图进行采访，却接连遭遇"空城计"，在村支书朱文正家，他的妻子表示，朱文正到县上开会去了。
而在柳堡乡政府驻地，工作人员先是表示领导们都陪着上级领导下乡检查去了，随后一位党政办公室张主任在核实了记者身份后表示，领导都到县里开会了：咱们乡领导下午在吗？ 下午不清楚。 现在帮我联系一下，约一下看看能不能行好吧？ 刚刚我给打了电话，没人接。这样你把乡长电话给我说一下行吗？俺这乡长电话，咱这有纪律，不能给你。
现在全省都在政务公开，对于群众和记者的提问不能回避，而柳堡乡长的电话不能公开，不知道哪一条纪律？土地是农民的命根子，大苟村四分之一多的人口没有土地，这是不争的事实，不论大苟村的机动地是否超过耕地总额的5%这个限额，在人地矛盾如此突出的情况下，都不应该忽视无地村民的呼声。
已有
