大吴码头村村级组织班子缘何如此稳定

2009-09-12 10:13:51 作者：见内容 来源： 浏览次数： 评论 0 条

　　村支书吴炳国从1998年上任，每次换届都高票当选；63岁的村委会主任吴臣义连续担任村干部38年；68岁的吴荣泰当了51年的村委会会计。因为年龄原因，几位老干部多次提出退出村班子，可村民们就是不答应。

　　在一些地方村级组织班子不稳，人员变动频繁的时候，大吴码头村缘何又是另一番景象？

　　一位老村官的24本笔记本

　　8月26日，记者在大吴码头村村委会见到了吴臣义，这位老村干部高且瘦，但精神矍铄，思路敏捷。为让记者看个明白，他把自己的工作记录本摆了满满一桌，有的是上世纪70年代通行的“小红本”，一些已经破旧了，也被小心翼翼地粘好。仔细一数，总共24本。吴臣义介绍说，上面记录的，是大吴码头村从70年代末至今的大事小情，这些都是村里民主议政的内容。

　　吴臣义是从村里首任“大队长”吴克信手里接过这个任务的，吴克信1962年从部队转业回乡干起村官，就把每次民主商讨村里事务的全过程记录下来，大到村民宅基地的分配，小到一分一厘的开销，都记得清清楚楚。

　　碣石山镇党委副书记王忠民说，这些记录浓缩了大吴码头60年来坚持民主议政的历史。从新中国成立到现在，这个村坚持事事有商量，处处有监督，让村民代表和党员代表参与到村务管理中来，并且赋予他们监督权甚至否决权，村里的大小决策必须经过党员代表和村民代表同意才能实行。

　　大吴码头村民主议政60年，期间经历了3个阶段：新中国成立到文革前，村里的贫协委员会对各项工作进行监督；文革结束到十一届三中全会，村里成立了理财小组，对村务决策、财务开支实施监督；十一届三中全会以后至今，村里成立了农民议事会，大小事情都由村两委班子提请议事会商量。

　　一位老会计的51年管家史

　　与吴臣义一样，68岁的吴荣泰老人也是大吴码头村的元老，从1958年起，他前后担当“大管家”51年。村委会资料室里，有三个大铁橱子，里面整整齐齐摆满了村里从1963年到现在的账本，都是经吴荣泰之手记录的。他告诉记者，村里每一笔账都在这里，而且清清楚楚，想查什么很方便。

　　农村班子的威信不高，很多是因为财务支出存在问题。村委会主任吴臣义对记者说，大吴码头村村干部威信高，很重要的原因就是账目清楚、公开透明，只有经济不乱，稳定才有基础。

　　从新中国成立之初，大吴码头村就在经济上实行“三权分立”：有权的不管钱，管钱的不管账，管账的不碰钱。在保留的这些账本上，上级几十年来划拨的每一笔救济款、救济粮的分配、使用情况，都有案可查。就连1951年实行第一次土地改革时的房屋土地所有权证保存得还相当完整。村里任何一处房屋、一块耕地当时的权属、大小等都一清二楚，土地面积竟然精确到“毫”(一毫相当于一亩的千分之一)。

　　要说集体财务的事，最大的得算农村实行联产承包责任制，村集体1981年“分队”。村里有1700来口人，要把村集体的牲口、农具、粮食等物资分开，而让村民没有意见，不是一件容易事。但大吴码头村不但分开了，而且分得人人满意。

　　干部威信与制度建设

　　吴臣义和吴荣泰都已经过了“耳顺之年”，大吴码头村几位老干部却迟迟“退不下来”，仍然为村民所推举，为村里的管理自治出力。民心如镜，老百姓的判断最朴素，也最公正——

　　—新中国60年里，大吴码头村没有出现一起村民因纠纷对簿公堂的事件，没有出现一例村民与村干部矛盾激化的问题，村集体先后荣获“省级明星村”、“省级科技工作先进村”、“市级先进基层党组织”等多项荣誉称号。

　　一个普通村庄，历经60年风雨始终保持和谐，的确是个不大不小的奇迹。山东大学政治学与公共管理学院副教授楚成亚认为，这得益于三个方面的制度：一是民主议政，保障了决策在村民心目中的合法性；二是村务公开，减少了村民对村干部的不信任；三是规范的财务制度，通过“分权”有效预防了村干部的贪污腐败。其中，最重要的是真真切切的民主议政。记者 兰传斌 王福录 通讯员 邢金锋