无棣县建设系统“阳光建设、提质提效”主题
活动实施方案
为进一步加强全县建设系统行政效能，全力打造“阳光建设”品牌，全面完成“六个提升年”活动任务目标，根据全市建设系统和全县“作风改进年”活动的总体部署要求，结合全县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大和县“两会”、县委工作会议精神，坚持以人为本、执政为民，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以促进权力规范、透明运行为目标，以监督和制约权力为核心，围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，加大公开力度，进一步提升办事效能和服务水平，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力运行“阳光建设”体系，为加快建设富裕文明魅力幸福新无棣提供坚实保障。
二、任务目标
紧紧围绕“转作风、提效能、优服务、促发展”主题，以“建设人民满意城市，做人民信任公仆”为主线，以“作风改进年”和“六个提升年”活动为抓手，科学把握城乡建设事业改革发展实质，认真查找并切实解决工作效能和服务中存在的薄弱环节，不断优化发展建设环境。通过开展主题活动，达到以下目标：
（一）大局意识明显增强。紧紧围绕全县改革发展稳定大局，把“阳光建设”融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，体现在城乡建设工作的各个方面，以人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项为着力点，发挥服务和保障作用，推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
（二）权力运行机制明显规范。深入研究推进“阳光建设”的特点和规律，积极探索权责清晰、程序严密、运行公开、监督有力的权力阳光运行新途径，努力实行权力规范公开、工作目标透明，切实增强惩防体系建设的针对性和实效性。
（三）责任追究体系明显完善。健全职责明确、责权对称、奖罚分明的岗位责任体制。责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，权责不等、责任不清、责任死角等现象全面消除。健全全方位的责任监督体系，“慵懒散软”现象得到根除。
（四）办事效率明显提高。完善网上审批程序，推出规范审批行为、简化办事程序、推行便民措施等方面的新举措，进一步提高办事效率。
（五）群众满意度明显提升。干部职工工作作风明显改进，服务能力明显增强，服务环境明显优化。
三、活动主体
县住房和城乡建设局局机关、具有行政管理和公共服务职能的局属单位及全体干部职工；鲁北高新区、经济开发区规划建设局和各乡镇、街道村镇办及全体干部职工。
四、活动内容
（一）全面推进党务公开。建立健全党务公开体制机制，发挥“党委统一领导、纪检机关监督检查、单位各负其责、党员群众广泛参与”的领导体制和工作机制，将党务公开组织建设情况纳入年度党风廉政建设责任制考核范畴。完善党务公开实施细则，分别制定党务公开目录，确定公开程序，规范公开内容、范围、形式、时限等。凡属本单位党员群众关注的事项和热点问题，在不涉及党内秘密的前提下，最大限度地向全体党员和群众公开。
（二）扎实推进政务公开。围绕全县工作部署，加大城乡建设重点工作的公开力度，及时公布各项工作落实措施和执行情况，以政务公开促进重大决策部署的落实。重点加大重点工程（工作）进展、行政事项审批、行政服务性收费、工程招投标、工程项目监察、保障性住房监管、招商引资等事项公开力度，公开内容做到真实、准确，方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。切实增强工作的透明度，自觉接受群众监督，建设廉洁、务实、高效机关。
（三）全面提升服务质量。健全完善责任制、承诺制、公开制、评判制、督查制、问责制，努力强化服务职能，提升服务水平和质量，进一步打造服务型职能部门。积极主动地开展调查研究，对社会、人民群众普遍关心的热点、难点问题，主动介入、掌握动态，及时了解、收集、汇报，力求做到研究在领导决策之前、参谋在领导思考之中。坚持“服务无止境”理念，切实为基层、项目、群众做好综合性、专业性、技术性等各项服务指导，提高效能，改进作风，改善服务。不断拓展服务渠道和平台，主动将服务重心下移，深入基层开展面对面服务，变被动为主动上门服务。进一步提高工作人员业务水平，简化工作流程，优化内部工作机制。对现有制度进行系统梳理评估，按照提质提效的标准不断优化。加快信息公开、共享建设步伐，完善网上行政审批流程，倡树“马上就办”工作理念，推进项目代办制度，开通“绿色通道”，提高行政效能和办事效率。
（四）狠抓工作全面突破。进一步增强危机意识、忧患意识、紧迫意识，力求在建设工程项目监察、数字化城市管理、网上审批、建筑结构一体化、城乡环卫一体化、“蔷薇花都”建设、建设工程质量安全管理、保障性住房建设、城市管理及小城镇建设等方面取得新的突破，打造新的亮点，引领全市先进水平。高标准承办好全省建设工程项目监察现场观摩会和数字化城市管理现场观摩会，进一步扩大无棣的影响力，提升知名度。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年4月22日－2013年4月25日）。召开动员会议，制定活动实施方案，进行公开承诺；组织学习《招标投标法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规；开展“我为‘阳光建设、提质提效’做什么”大讨论活动，对岗位职责进行梳理，进一步查摆问题不足，有针对性地加以解决；各有关部门单位结合实际,制定具体的实施方案，组织开展学习讨论，进一步统一思想，提高认识，切实增强活动的实效性。
（二）建章立制阶段（2013年4月26日－2013年4月30日）。建立健全各项规章制度，优化整合完善办事流程。利用科技手段和现代信息技术改进管理，及时把决策程序、服务程序、办事方法、办事结果等向社会公开，更好地接受人民群众的监督。完善网上审批系统，逐步构建政务事项阳光运行监督机制，促进权力运行的规范化、公开化、程序化。明确和落实每个工作人员的岗位职责，并按照职权法定、程序合法的要求，结合岗位廉政风险点排查，编制权力目录，严格规范申请、审核、公示、审批等程序，坚决防止弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊等损害政府公信力和侵害群众切身利益的行为。向社会公布 “阳光建设、提质提效”公开承诺，公布全年的任务目标。制定实施干部职工培训计划，全方位提高干部职工队伍素质。
（三）督查整改阶段（2013年5月1日－2013年10月31日）。通过召开专题座谈会、设立征求意见箱、开通投诉电话、发放征求意见函、建立网上征求意见邮箱、走访群众等形式，认真听取和收集社会各界的意见和建议。各部门单位（科室）对照相关规定组织自查自纠，并根据自查情况制定整改方案，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保及时整改到位。组织开展日常巡查和突击检查，及时查处相关违纪违规行为。对公开工作效果不明显、社会群众不满意的，积极查找原因，采取有力措施加以解决；对有令不行、有禁不止以及行政不作为、失职渎职的，依纪依法严肃追究有关人员责任；对走形式、走过场，搞“假公开”、“虚公开”的，严肃予以查处。开展专项整治“慵懒散软”行动，切实提高工作效能。对重点工程、重点工作、重大事项的实施情况开展专项督查。进一步畅通投诉渠道，接受群众监督。
（四）巩固提高阶段（2013年11月1日－2013年12月31日）。查漏补缺，积极探索建立长效机制，不断提高工作实效。对在活动开展过程中形成的新思路、好做法，及时进行总结推广。将主题活动开展情况纳入建设系统2013年综合考核内容。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立全县建设系统“阳光建设、提质提效”主题活动领导小组，统筹负责活动的组织领导和协调督导。各有关部门单位要把开展“阳光建设、提质提效”主题活动作为当前的一项重要工作，切实摆上重要位置，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立相应的组织机构，制定切实可行的工作方案，细化工作措施，明确责任分工，迅速开展工作，确保活动取得实效。
（二）营造浓厚氛围。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介，通过开辟活动专栏、印发宣传彩页等多种形式，广泛宣传开展“阳光建设、提质提效”主题活动的重要意义，及时报道活动进展情况、经验做法、取得的成效以及涌现出的先进典型等，努力形成强大的舆论声势，号召社会各界和广大人民群众关心、关注活动开展情况，营造浓厚的社会氛围。
（三）加强督导考核。完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉等多种手段，及时发现并解决活动中存在的问题不足。县住房和城乡建设局负责对活动开展情况进行定期、不定期的监督检查，并将检查结果在全县范围内予以通报。各有关部门单位要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决活动中出现的新问题，及时更新工作方法，改进工作方式，确保全县建设系统“阳光建设、提质提效”主题活动扎实有效推进。
附件：无棣县建设系统“阳光建设、提质提效”主题活动领导小组成员名单
附件
无棣县建设系统“阳光建设、提质提效”主题
活动领导小组成员名单
组 长：王景军（副县长）
副组长：蒋述潭（县政府办公室副主任、督查室主任）
董贤泉（县住房和城乡建设局党委书记、局长）
成 员：朱树岭（县住房和城乡建设局党委委员、副局长、城管执法局局长）
张宝明（县住房和城乡建设局党委委员、副局长）
佘洪金（县住房和城乡建设局党委委员、副局长、市政处主任）
张兆强（县住房和城乡建设局党委委员、副局长）
关晓冬（县住房和城乡建设局党委委员、纪工委书记、监察室主任）
袁晓华（县住房和城乡建设局党委委员、房管局局长）
王恩岩（县经济开发区规划建设局局长）
张乐如（县住房和城乡建设局党委委员）
高宪东（县住房和城乡建设局党委委员、党委办公室主任）
孙玉新（县规划办主任）
高振宇（县住房和城乡建设局副主任科员、建设工程项目监察大队大队长）
张元江（县住房和城乡建设局副主任科员、组织人事科科长）
李金龙（县建管局副局长）
马晓云（县房管局副局长）
王建林（县市政处副主任）
张永华（县城管执法局副局长）
王海勇（县园林处主任）
高建桥（县监理所所长）
方国瑞（县设计院院长）
王新安（县住房和城乡建设局党委办公室副主任、督察室主任）
高金才（鲁北高新区规划建设局副局长）
徐向华（县住房和城乡建设局信息宣传科科长）
张连荣（县住房和城乡建设局财务科科长）
刘祥忠（县住房和城乡建设局城建科科长、档案馆筹建办主任）
秦立平（县住房和城乡建设局预算审计科科长）
王树国（县质监站站长）
李荣昌（海丰街道纪工委书记）
徐文峰（棣丰街道党工委委员、人武部长）
巴秀剑（信阳镇党委委员、人武部长）
陈宝花（车王镇党委副书记）
刘春晓（水湾镇统战委员）
高俊杰（埕口镇党委委员、副镇长）
杜金辉（小泊头镇党委委员、纪委书记）
付延森（柳堡镇党委委员、副镇长）
张学明（佘家镇信访助理）
张春明（西小王乡党委委员、副乡长）
孟令怀（碣石山镇党委委员、人武部长）
领导小组办公室设在县住房和城乡建设局，关晓冬同志兼任办公室主任，王新安同志兼任办公室副主任。
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