正义网山东3月20日电（记者 卢金增 通讯员 张淑春）相对于检察机关的查办职务犯罪及刑事检察工作来说，起步较晚的民事行政检察工作在多数人眼里也许只是一些鸡毛蒜皮、针头线脑的琐碎事。平淡的工作难起波澜，也鲜为人知。更为尴尬的是民事行政监督目前尚无完备的法律作支撑，一直处于探索发展阶段，还要时时去化解被监督单位的抵触情绪，这也是每一个民行工作者所面临的窘境。从事民行检察工作7年来，山东省无棣县检察院民行检察科检察官杨林宝对此深有感触，但他却始终坚信，民行检察工作体现的是法律的公正与尊严，也是最贴近群众、最关乎民生的工作之一，群众利益无小事！

　　基于此，他7年如一日坚守在民行检察工作岗位上，用青春与汗水书写着自己的人生信条。这里面没有轰轰烈烈的事迹，有的只是一个普通检察官对事业的执著、对法律的崇敬和对老百姓的一片真情。我们可以忽略一纸证书、一枚奖章、一樽奖杯，但唯一不能忽略的是老百姓心中那杆秤，因为人民的高度满意才是对一个法律人的最高奖赏： “正义利剑  人民靠山”、 “秉公执法  仗义执言”、“严格执法  明察秋毫”、“热情服务 正派公道”、“构建和谐社会  关心百姓疾苦”……一面面锦旗讲述着一个个动人的故事，一句句朴实的话语道出百姓的心声。

　　抗诉纠错 愿做法律守护神

　　对民事审判和行政诉讼活动实行法律监督是检察机关的法定职责。杨林宝常说，只有让错误的判决得到纠正，执法为民才能真正落到实处。由于受各种客观因素的影响，要成功提起民事、行政抗诉有一定难度。多年来杨林宝同志凭着耐心、勇气和智慧不断在案件审查上下功夫，本着有错必纠的原则监督国家法律的正确实施，有效地维护了人民群众的利益。七年来，经他审查处理的群众申诉案件近200起，建议提请和直接提请抗诉80余起，再审改变率达90%以上。

　　申诉人苏金亮曾以“阳信华美装饰公司”名义为无棣碣石山旅游开发公司建造售票房，完工后对方尚欠工程款8000元。苏为此将碣石山镇政府告上法庭，要求其偿付该款。法院审理后以起诉主体不合格为由驳回起诉，由此引发苏金亮申诉。杨林宝认真审查了双方证据后提出：“阳信华美装饰公司”未经法定程序登记注册，不能成为诉讼主体。苏金亮作为本案诉讼债权的实际主体与本案有直接利害关系，其以自然人名义起诉符合法律规定，诉讼主体适格，并依法提请抗诉。滨州市中级人民法院采纳抗诉意见，裁定撤销原判，发回重审。但由于时过境迁，无棣碣石山旅游开发公司早已注销，许多证据已无法获取。为了保证监督效果，切实维护当事人的合法权益，杨林宝同志协同主审法官多次到碣石山镇政府做调解工作，摆事实、讲法律，最终促成当事人和解。碣石山镇政府一次性支付苏金亮7000元欠款。拿到案款的那刻，苏金亮握着杨林宝的手说：“两年多了，没想到还能拿回这钱，感谢检察院！感谢杨检察官！”。

　　辨法析理 倾情调解促和谐

　　民行检察工作不单单是抗诉，还要求做好息诉罢访工作，促进社会和谐稳定。为切实履行好该项职能，对那些争议不大，或涉及家庭邻里关系及社会热点问题，可能影响社会稳定的申诉案件，杨林宝都尽量采用促成和解方式结案。

　　2009年底，淄博市个体老板于华到无棣检察院申诉，称其所雇佣司机倪某在途经无棣时因车祸丧生，一审判决其支付倪某死亡赔偿金按农村居民标准计算。倪妻不服提出上诉，二审改判倪某的死亡赔偿金按城镇居民标准计算。于华认为倪实际在城打工居住不满一年，且在事故中负主要责任，应减轻自己的赔偿责任。杨林宝同志接手该案后，针对案件实际情况，及时与申诉人面对面沟通，从法律、情理、社会稳定角度详细阐述了检察机关对损害赔偿案件中侵权人申诉时的抗诉裁量、政策把握，并在随后工作中主动电话联系，充分耐心说理，减轻其不必要诉累，赢得当事人认可。同时，与法院执行人员及时沟通，协力做当事人工作。在他的努力下，双方均作出让步，于华及时交付案款。该案的和解取得了良好的法律效果与社会效果。

　　多年的办案经验告诉杨林宝，做好息访息诉工作其难度有时并不亚于抗诉，这不仅需要有扎实的法学理论功底，更须有一颗为百姓解忧排难的热赤诚之心和不计个人得失的工作热情。由于每个到民行科申诉的群众都是带着对判决的不认同前来求助的。而不少判决是合法合理的，只是群众对法律的认识不足或者带有情绪，才会有所不满。基于此，杨林宝对每一个申诉人都热情有礼、耐心细致，动之以情、晓之以理，让群众真正感到理有人听、事有人办、冤有处伸。对不立案或不提请抗诉的申诉案件，在口头说理的同时，又制作详尽的《申诉答复函》送达当事人；对办结的每一起案件，及时电话或上门回访。很多当事人都为杨林宝高度负责的工作态度所感动。

　　申诉人崔珏在其弟弟、父母相继去世后因财产继承与其叔父、弟媳等人打了近五年官司，该案终审后崔珏依然不服判决，抱着抗诉改判的想法来到检察院。翻着厚厚的几本卷宗，梳理着一系列错综复杂的继承关系，杨林宝认为原判决基本符合法律规定，个别地方法官行使了自由裁量权并不为过，如果抗诉的话再审改判率极低，另外还会加深家庭矛盾，导致不必要的诉累。杨林宝决定做双方当事人的工作，力争实现“定纷止争，案结事了”。但由于双方矛盾太深，开始谁也不肯作出让步，并称宁可把钱都花在打官司上也不放弃自己应得的权利。杨林宝一次次对他们讲法律、论亲情，字字珠玑、句句倾情，当事人渐渐由激动变得冷静。经过近一个多月苦口婆心地开导，终于使当事人握手言和，在双方均做出让步的情况下最终达成和解。崔珏无限感慨地说：五年了，今天终于了结，如果不是杨检察官，我还不知要在这场官司中陷多深。

　　秉公扶弱 执法为民显爱心

　　怜贫扶弱是人性中固有的美德。老百姓多是在万不得已的情况下才会通过诉讼来维权，毕竟打官司是劳民伤财又伤感情的事。近几年来因支付不起诉讼费用而放弃维权的事时有发生。法律援助就是为经济困难或特殊案件的人给予减免收费提供法律服务的一项法律保障制度。

　　申诉人王寿国在一私人企业打工时右手受伤，经鉴定构成八级伤残。 王为此向法院提起诉讼，要求厂方赔偿各项损失。法院审理后只判决厂方赔偿王残疾赔偿金、医疗费、鉴定费计1万余元，驳回其他诉求。一审判决生效后，王因不服判决且对方不履行判决义务向我院提出申诉。杨林宝同志认真审查该案后认为，法院对王误工费及被抚养人生活费不予支持存在错误，应予抗诉，市院采纳了他的意见。再审时考虑到王寿国系残疾人，且家庭生活困难，杨林宝同志主动与司法局沟通，及时启动了法律援助机制。后经多方努力，促成该案和解，使王寿国一次性获赔两万元，同时协调再审法院依法免除其再审诉讼费。事后王寿国将一面书有“构建和谐社会  关心百姓疾苦”的锦旗送往检察院。

　　聋哑女张玉霞家的土地于2005年被征用，次年其夫赵某提出离婚。法院判其离婚时因缺乏相应证据，被征用土地补偿款未作财产分割。为此年逾古稀的张父连年到相关部门上访要求解决，均无功而返。走投无路的张父抱着一线希望到检察机关，杨林宝认真听取了张父的申诉理由后，决定帮其讨回公道。由于土地补偿款的相关证据主要在行政机关，且张玉霞属听力语言一级残疾，个人取证较难。杨林宝同志便多次到有关单位搜集证据，协调法院、法律服务所共同为原告维权，并提出支持起诉。法院最终支持了检察机关意见，判决赵某返还2006年至2008年张玉霞个人应得土地补偿款；2009年以后土地补偿款应由相应补偿部门处理。为确保办案效果，判决生效后，又及时跟进问效，向土地补偿款管理行政部门发出检察建议，使张玉霞2009年以后土地补偿款单独发放，最终为原告挽回1万余元的经济损失。张父拿到补偿款的那刻感慨不已：“我跑了这么多年，今天终于有了结果。检察院是真正为老百姓办事的地方啊！”

　　与时俱进 全面发展求创新

　　近几年，杨林宝经常思考如何把发挥检察职能与服务大局有机地统一起来，并以群众满意为标准，着力推进工作创新。

　　由于《民事诉讼法》对检察机关民事行政监督工作中当事人和解权未作明确规定，同时民行检察和解因所处阶段、职责与法院诉讼中和解有明显区别。杨林宝同志在多年实践基础上，起草了《民事行政检察和解工作规范》，明确了和解范围、原则、程序及方法等，体现了检察机关公权利对私权的监督与保障、全程和解及注重程序正义三种理念。该文件先后被市、省、高检院三级转发交流。

　　为规范民事行政检察中容易出现的“一提了之”、抗后监督形式化问题，杨林宝同志结合本院实际情况，制定《民事行政检察办案事后跟进问效细则》，对问效范围、原则、内容、手段及工作机制进行了操作细化。该细则作为民行工作经验于2009年被市院、省院分别转发。

　　针对民行工作中存在的检法信息不畅通等现状，杨林宝同志提议以《无棣民行检察工作动态》的形式介绍民行工作，同时加强检法两院民事行政案件的沟通协调工作。该项措施得到了院党组及法院领导的充分肯定。　　　　　

　　创新源自于用心。接触过杨林宝的人，无不为他的创造性工作而感动，杨林宝以实际行动赢得了院领导和同志们的广泛赞誉。

　　恪尽职守 真诚奉献不言悔

　　民事行政检察工作是“民本”工作，既需要娴熟的法律知识和较深的理论素养，又需要极强的事业心和责任心。由于人少案多，案件难度大，加班已成为杨林宝同志一种工作常态。

　　2003年长春工业大学毕业的杨林宝被无棣县检察院择优录用，从此开始了他的检察生涯。作为一个主攻民商法的本科生从事民行工作也算得上行家里手，但他并不不就此满足， 参加工作七年来学习的脚步从未停止过。

　　2006年初秋， 老杨以优异的成绩通过司法考试，次年又顺利通过公务员考试。繁忙的工作并没有成为他放松学习的借口，却更激发了他学好业务的积极性。因他深知，要捍卫法律、为民请命，没有过硬的业务难以胜任。今年五·四青年节期间，院领导为鼓励年轻干警学习，由单位出资让每人选购一千元的书。细心人会发现，在他所选的数十本新书中，几乎全是有关民行业务的。面对周围不解的目光他坦言：随着立法步伐加快感觉自己要学习的东西太多了。

　　2007年带薪休年假制度实施以来，老杨也考虑过回吉林老家看看，但繁忙的工作总让他难以成行。因为民行工作不同于其他工作：办案周期较长，而当事人是没有节假日概念的，找“杨检察官”说事儿的几乎天天都有，他真的走不开。也许在同事心目中小杨是个不善言谈相对内敛的人，但在当事人眼中，他却是个既健谈又能主持正义的检察官。当然他讲的最多的是法律，说的最少的是自己。

　　这就是一个普通的检察官，没有豪言壮语只有默默奉献；没有感天动地的事迹，只有平平淡淡的工作；没有青春的华章乐彩，只有朴素的百姓情怀。