黄河三角洲高效生态经济区发展规划

2010-02-06 20:48:21 作者：见内容 来源： 浏览次数： 评论 0 条

（四）创新土地管理体制，高效集约利用土地资源。

要充分发挥土地资源的后发优势，用好国家鼓励荒地开发的政策，搞好土地利用总体规划和功能区划，各类土地资源要按规划集中开发，科学管理，总体规划确定前国有土地不得转让。强化耕地和基本农田保护，严格控制农用地转为建设用地，凡占用农业用地指标的，要按照占补平衡的要求实行“占一补一”。在国家政策范围内，创新土地管理方式，优化土地利用结构，增强当地政府对土地供应的调控能力。对区域内因长期受海水侵蚀、土壤积盐滞化、质量下降严重而导致农作物产量低、效益差的农用土地重新进行测定评估，调整土地使用规划。积极推进土地管理制度改革，依法规范土地市场秩序，提高土地配置的市场化水平。通过土地置换等形式，盘活存量，扩大增量，促进土地合理流转和高效利用。强化新增用地的前置控制和事后监督，禁止城镇和各类开发区无序扩张，确保产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。鼓励符合国家产业政策、规模大、链条长的项目，优先在黄河三角洲布局建设。借鉴天津滨海新区、辽东半岛等地的做法，按照“政府主导、市场运作、自愿组合、滚动发展”的原则，加快建立“飞地”制度，鼓励东营、滨州、潍坊、莱州等有条件的市、县，在其区域内确定若干平方公里设立“飞地”，面向省内外、国内外招商引资，鼓励企业到该区域进行土地成片开发。在“飞地”内设立的企业，增加值计算在投资市、县，地方财政收入与项目所在地协商按比例分享。